EKATMA ARTHCHINTAN 2

दीनदयाल जी का एकात्म अर्थचिन्तन

-    डॉ. बजरंगलाल गुप्ता

न्यूनतम आवश्यकताएं

अधिक व्यावहारिक धरातल पर उतरते हुए दीनदयाल जी निर्देशित करते हैं कि प्रत्येक अर्थव्यवस्था में न्यूनतम आवश्यकताओं की पूर्ति की गारण्टी एवं व्यवस्था अवश्य रहनी चाहिए| न्यूनतम आवश्यकताओं में वे रोटी (संतुलित व पौष्टिक आहार), कपड़ा (ऋतु के अनुसार पर्याप्त मात्रा में), मकान (पीने का पानी एवं सेनिटेशन की सुविधाओं सहित) शिक्षा, स्वास्थ्य (समुचित चिकित्सा सुविधाओं समेत) एवं सुरक्षा को सम्मिलित करते है| शिक्षा के सम्बन्ध में दीनदयाल जी का मत था कि वह संस्कारप्रद तथा देश व समाज की आवश्यकताओं के अनुरूप होनी चाहिए| उनके अनुसार देश के प्रत्येक बालक-बालिका को बिना किसी भेदभाव के शिक्षा देना समाज का दायित्त्व है| फ़ीस लेकर शिक्षा देना उन्हें मान्य नहीं, अत: शिक्षा नि:शुल्क होनी चाहिए| इस बात को स्पष्ट करते हुए उन्होंने कहा है कि जिस प्रकार पेड़ लगाने और सींचने के लिए हम पेड़ से पैसा नहीं लेते बल्कि उस काम में पूंजी लगाते हैं, उसी प्रकार शिक्षा भी एक प्रकार का विनियोजन ही है| इसी प्रकार चिकित्सा भी नि:शुल्क होनी चाहिए| शिक्षित एवं स्वस्थ व्यक्ति ही समाज के लिए अपनी पूर्ण क्षमता से अधिकतम योगदान दे सकता है| आज प्रश्न यह है कि दीनदयाल जी के इन विचारों को कैसे एवं कितनी मात्रा में व्यवहार में लागू किया जा सकता है| इस दिशा में पूरी गंभीरता से क्रियान्वयन की व्यापक योजना बननी चाहिए|⁸

सबको काम एवं रोज़गार

^{अब प्रश्न यह है कि इन न्यूनतम आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए आवश्यक साधन-सामग्री तथा वस्तुएं व सेवाएँ कहाँ से और कैसे मिलेगी? यह तभी संभव}

^{है जब देश के व्यक्ति पुरुषार्थ करे और सब सक्षम एवं स्वस्थ व्यक्ति को काम (रोजगार) मिले| दीनदयाल जी कहते हैं कि मानव को पेट और हाथ दोनों मिले हुए हैं| यदि हाथों को काम न मिले और पेट को खाना मिलता रहे तो भी मनुष्य}  

सुखी नहीं रहेगा| अत: ‘प्रत्येक को काम’ अर्थव्यवस्था का आधारभूत लक्ष्य होना चाहिए|⁹ अर्थव्यवस्था में सब प्रकार की बेरोज़गारी – अल्प बेरोज़गारी, अदृश्य बेरोज़गारी, मौसमी बेरोज़गारी समाप्त होकर देश के प्रत्येक स्वस्थ व क्षमतावान

व्यक्ति को रोज़गार के अवसर उपलब्ध होने चहिए| दीनदयाल जी ने स्पष्ट रूप से कहा था कि “प्रत्येक को वोट जैसे राजनितिक प्रजातंत्र का निकष है वैसे ही प्रत्येक को काम” यह आर्थिक प्राजातंत्र का मापदंड है| इस संबंध में वे आगे कहते

है कि प्रत्येक व्यक्ति को ऐसा काम मिलना चहिए जिससे उसकी ठीक से जीविकोपार्जन हो सके, उसे अपना काम चुनने की स्वतंत्रता हो तथा उसे अपने काम के बदले न्यायोचित पारिश्रमिक मिले| इसके लिए रोज़गार–केन्द्रित उत्पादन, निवेश एवं विकास–रणनीति बननी चाहिए|¹⁰ इस ‍‌प्रकार दीनदयाल जी का जोर पूर्ण

रोज़गार अथवा ‘हर हाथ को काम देने वाली अर्थव्यवस्था बनाने पर था|

उत्पादन तंत्र एवं दिशा

देश व समाज की आवश्यकताओं की पूर्ति सतत विकास के लिए वस्तुओं व सेवाओं

का उत्पादन होते रहना चाहिए| उत्पादन की पद्धति, प्रक्रिया, दृष्टि व दिशा के

सम्बन्ध में दीनदयाल जी ने जो महत्त्वपूर्ण सुझाव दिए है,  उनको जान लेना उपयोगी

रहेगा| 

(i) दीनदयाल जी के अनुसार पश्चिम का अर्थशास्त्र उपभोग की सतत वर्धमान आकांक्षा व लालसा को पूरा करने के लिए अमर्यादित उत्पादन वृद्धि पर जोर देता है| इससे भी आगे बढ़कर पहले तरह-तरह की वस्तुओं का उत्पादन किया जाता है और फिर उसे खपाने के लिए इच्छाएं पैदा करना और बाजार तलाशने का काम  

किया जाता है| इसके लिए तमाम उत्तेजक, मांग परिवर्तक एवं प्रतियोगी - भ्रमात्मक (manipulative and competitive) विज्ञापनों, आकर्षक पैकेजिंग तथा बिक्री-संवर्धन के विभिन्न तौर-तरीकों का प्रयोग किया जाता है| इस सम्बन्ध में दीनदयाल जी ने एक मजेदार उदाहरण दिया है| अमेरिका में चाकू की बिक्री बढाने

के लिए चाकू के बेंटे का रंग आलू के छिलके जैसा रखकर छिलकों के साथ चाक़ू को फेंक देने तक का प्रयोग किया गया| इस प्रकार अब उपभोग के लिए उत्पादन से भी आगे बढ़कर उत्पादन के लिए उपभोग का अर्थशास्त्र चल पड़ा है, यह विनाशोन्मुख है| पुराना फेंको और नया खरीदों| नया खरीदने की चाह उपभोक्ता

में पैदा करना; मांग पूरी करना नहीं बल्कि मांग पैदा करना यही आज अर्थव्यवस्था का लक्ष्य हो गया है| दीनदयाल जी के अनुसार यह घातक, विनाशोन्मुख एवं संसाधनों की फिजूलखर्ची करने वाला अर्थशास्त्र एवं अर्थव्यवस्था है| इसे बदलकर

आवश्यकताओं की समुचित पूर्ति के लिए संसाधनों की मितव्ययी उत्पादन-प्रक्रिया को अपनाया जाना चाहिए|¹¹  (ii) हमें उत्पादन में वृद्धि तो अवश्य करना है, पर ऐसा करते समय प्रकृति या प्राकृतिक संसाधनों की मर्यादा को न भूले| इसका

अर्थ है कि हमें प्राकृतिक संसाधनों का अंधाधुंध प्रयोग कर प्रकृति के साथ उच्छंखलता करने वाली उत्पादन पद्धति व तकनोलोजी से बचना होगा तथा पुनरुत्पादनीय ऊर्जा स्त्रोतों के प्रयोग एवं पर्यावरण पोषक तकनोलोजी पर अधिक

ध्यान देना होगा| प्रकृति से हम उतना तथा इस प्रकार लें कि वह उस कमी को स्वयं 

 पुन: पूरित कर ले|

(III) दीनदयाल जी का आग्रह स्वदेशी, स्वावलंबी एवं विकेन्द्रित अर्थतन्त्र एवं

उत्पादन तन्त्र अपनाने पर था| वे विचार, व्यवस्थापन, पूंजी, उत्पादन-तन्त्र, प्रगति की दिशा, विकास प्रतिमान एवं उपभोगशैली के बारे में अत्यधिक विदेशी निर्भरता के विरुद्ध थे| वे स्वदेशी को प्रतिगामी एवं कालबाह्रय संकल्पना मानने वालों के

विचारों से कतई सहमत नहीं थे|¹²  उनका स्पष्ट मत था कि हमें अपना देश, अपनी परिस्थितियों के अनुकूल ही समाधान के मार्ग तलाशने होंगे| इस सम्बन्ध में उन्होंने संस्कृत के इस सुभाषित का उल्लेख किया है – ‘यद्देशस्य यो जन्तु:

तद्देशस्य तस्यौषधम्’ (जिस देश में जो पैदा होती है, वहीँ उस देश की औषधि है) |¹³  हमें इस प्रकार के अर्थतन्त्र एवं उत्पादन-तन्त्र की रचना करनी होगी जिसमें स्थानीय संसाधनों, स्थानीय कौशल और स्थानीय श्रम के आधार पर स्थानीय

आवश्यकताओं की अधिकाधिक पूर्ति की जा सके| हमें विदेशी पूंजी, विदेशी तकनोलोजी एवं विदेशी माल कम से कम और बहुत अनिवार्य होने पर ही प्रयोग करना चाहिए | अपना विकास अपने बलबूते करने की दिशा में ही आगे बढ़ना

चाहिए तभी हम स्वदेशी-स्वावलंबी अर्थतन्त्र खड़ा कर पायेंगे| यहाँ प्रश्न यह उपस्थित होता है कि क्या हम अपनी पुरानी तकनीक-तकनोलोजी, उत्पादन-पद्धति से ही चिपके रहकर विदेशी पूंजी एवं विदेशी तकनोलोजी को पूर्णतया नकार दे

अथवा अन्धानुकरण कर पूर्णतया स्वीकार करले ? इस सम्बन्ध में दीनदयाल जी ने एक व्यवहारिक मार्गदर्शन दिया है| उनके अनुसार जो अपना है, (अपनी पद्धति, कार्यशैली, तकनीक-तकनोलोजी, जीवनशैली आदि) उसे युगानुकूल बनाकर और

जो पराया विदेशी है (विदेशी पद्धति, तकनीक-तकनोलोजी आदि) उसे देशानुकूल

बनाकर अपनाना चाहिए| अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंधो एवं व्यापार की दृष्टि से भी हम बंद अर्थव्यवस्था बनकर नहीं रह सकते और न ही हम अमीर देशों एवं बहुराष्ट्रीय कम्पनियों के परावलम्बी बनकर उन्हें शोषण का अवसर दे सकते हैं| इसके लिए हमें समान धरातल पर विश्व के विभिन्न देशों के साथ परस्परावलम्बी आर्थिक

सम्बन्ध बनाने होंगे| दीनदयाल जी बड़ी-बड़ी उत्पादन इकाइयों एवं बड़े-बड़े उद्योगों के सहारे ही अर्थव्यवस्था चलाने के पक्षधर नहीं थे| इससे देश में केन्द्रीयकरण पनपता है जो विषमता और बेरोजगारी को बढाता है| अत: उनके अनुसार हमें व्यक्ति व परिवार आधारित, लघुयंत्राधिष्ठित आर्थिक विकेंद्रीकरण की प्रणाली विकसित

करने पर जोर देना चाहिए और श्रम प्रधान विकेन्द्रित ग्रामोद्योगों को सुदृढ़ करना चाहिए|¹⁴

हमें ऐसी उद्योग व्यवस्था कायम करनी है जो कृषि के साथ सुसम्बद्ध हो सके तथा कृषि से भार कम कर सके तो उसके लिए बड़े उद्योगों के स्थान पर छोटे उद्योगों को प्राथमिकता देनी होगी| थोड़े लोगो तथा सरल औजारों के साथ छोटी-छोटी इकाइयाँ ही आज की परिस्थिति में हमारे लिए सर्वोत्तम है|¹⁵ 

कृषि एवं उद्योग

दीनदयाल जी ने भारतीय अर्थव्यवस्था के संदर्भ के कृषि एवं उद्योग क्षेत्र के बारे 

में समय समय पर बहुत विस्तार से ( विशेषकर भारतीय अर्थनीति – विकास को   

एक दिशा में ) अपने विचार प्रकट किए हैं| वे कृषि क्षेत्र में प्रति एकड़ एवं प्रति

व्यक्ति निम्न उत्पादकता स्तर से बहुत चिंतित थे और दोनों दृष्टियों से उत्पादकता   

स्तर में वृद्धि करने के बारे में उन्होंने अनेक सुझाव दिए थे| उनका मानना था

कि कृषि विकास की दृष्टि से हमे प्राविधिक (technical) एवं संस्थागत 

(institutional) दोनों प्रकार के कार्यक्रम साथ-साथ चलाने होंगे, प्राविधिक दृष्टि   

से हमें आधुनिक कृषि तकनोलोजी का समुचित मूल्यांकन करते हुए भारतीय 

परस्थितियों के अनुरूप कृषि पद्धिति में सुधार करना  होगा| इस दृष्टि से भूमि

की उर्वरता को बनाएं रखने वाले खाद व बीज़, फ़सल की अदला-बदली, बुवाई व   

कटाई के तरीको, कृषि यंत्रों के प्रयोग, भूक्षरण को रोकने जैसी कई बातो पर विशेष

ध्यान देना होगा| दीनदयाल जी ने इस बात को भली भांति समझ लिया था कि

खेती की पैदावार में वृद्धि करने के लिए सिचाई सर्वाधिक महत्वपूर्ण इन्पुट है| 

हमारे देश की खेती अधिकांशतया मॉनसून की कृपा पर निर्भर करती है जो   

अनियमित हैं और सब जगह और सब समय समान नहीं रहती| अत: उन्होंने 

‘अदेवमात्रिका कृषि’ की संकल्पना प्रस्तुत की जिसका अर्थ है कि हमे कृषि को

मॉनसून या इंद्र देव की कृपा पर ही नहीं छोड़ना चाहिए| इस दृष्टि से वे पर्याप्त   

मात्रा में छोटी सिचाई योजनाओं, कुओं, तालाबों, बावडियों एवं जलबन्ध (चैक डैम्स)

  

के विस्तार पर अधिक बल देने के पक्षधर थे| उनकी मंशा थी कि हम सिचाई कि

ऐसी व्यापक एवं पक्की व्यवस्था कर दे जिससे कि हर खेत को पानी पहुँचाया    

जा सके | संस्थागत कार्यों कि दृष्टि से भूस्वामित्व, भूमि के उपविभाजन एवं  

अपखंडन को रोक कर आर्थिक जोत बनाएं रखने, सहकारी खेती, विपणन, भण्डारण,

साख सुविधाओं, मूल्य निर्धारण की दृष्टि से भी समुचित व्यवस्थाएं करनी होगी|¹⁶ 

                 दीनदयाल जी कृषि के साथ साथ औद्योगिक विकास के बारे

में भी पूर्ण सचेत थे| उनका मानना था कि बढती जनसंख्या का खेती पर से भार 

घटाने, कृषि में उत्पन कच्चे माल का उपयोग करने और कृषि को आवश्यक साधन   

सामग्री, यंत्र-औजार प्रदान करने, रोज़गार के अवसरों में वृद्धि करने, देश की निर्यात   

क्षमता बढ़ाने, स्वावलंबन आदि कई दृष्टियों से औद्योगीकरण अत्यंत आवश्यक 

है| किन्तु वे कुछ विशेष क्षेत्रों एवं विशेष वस्तुओं के उत्पादन को छोड़कर, शेष  

सबके लिए बड़े उद्योगों के स्थान पर श्रम प्रधान छोटे उद्योगों के अधिक पक्षधर  

थे | उनके अनुसार, ‘हमारे लिए उद्योगों की वही प्रणाली उपयुक्त है जिसमें हम  

कुटुम्ब के आधार पर काम को जीवन का अंग बना कर चल सके| इस में   

मालिक-मजदूर, उत्पादक-उपभोक्ता, आदि के सम्बन्धो का ठीक-ठीक निर्धारण हो 

सकेगा| हम इन संबंधों का नियमन पश्चिम के मूल्यों से नहीं कर सकते | देश

 

के व्यापक औद्योगीकरण में मानव संबंधों का निर्माण हमें अपने ही मूल्यों पर करना

होगा’|¹⁷ उद्योगों के क्षेत्र में भी दीनदयाल जी ने ‘अपरमात्रिक उद्योग नीति’ 

की संकल्पना दी थी, इसका तात्पर्य स्वावलंबन से कुछ अधिक उत्पादन करने

वाली उद्योग नीति से है ताकि शेष बचे अतिरेक को निर्यात करके अपनी   

आवश्यकताओं की पूर्ति की जा सके| इस प्रकार दीनदयाल जी देश में ऐसा

औद्योगिक ढांचा बनाना चाहते थे जिसके द्वारा आवश्यक वस्तुओं के मामलें   

में देश स्वावलंबी बन सकें और अंतर-राष्ट्रीय गुणवता स्तर की वस्तुओं का 

निर्यात करके देश के लिए आवश्यक वस्तुओं का आयात करने की क्षमता  

निर्माण कर सके| प्रो० विश्वेश्वरैय्या को उद्धृत करते हुए दीनदयाल जी ने  

कहा था कि औद्योगिक नीति का विचार करते समय हमें सात बातों पर ध्यान देना 

चाहिए –  

(i)      मनुष्य (men)                  (ii) माल (material)

(iii)मुद्रा (money)                 (iv) मशीनरी (machinery)

(v)प्रबंध (management)           (vi) शक्ति (motive power) और

    

 (vii)बाज़ार (market) 

वास्तव में ये सातों परस्पर निर्भर एवं परस्परपूरक है| अत: इनके बीच योग्य संतुलन 

 बनाकर ही हम समुचित औद्योगिक विकास कर सकते है|¹⁸

 उनके अनुसार, हमे मनुष्य के उत्पादन स्वातंत्र्य पर आघात करने वाल

पूंजीवाद की तकनीकी प्रक्रिया को आँख बंद करके स्वीकार नहीं करना चाहिए| हमें

शिल्पकार एवं स्वनियोजित क्षेत्र को नष्ट करने वाला औद्योगीकरण भी नहीं चाहिए

उनके औद्योगीकरण के सिद्धांत को संक्षेप में निम्नलिखित सूत्र से बताया जा

सकता है –        ज x क x य = इ

यहाँ, ज = जन, क = कर्म की व्यवस्था, य = यंत्र, इ = समाज का इच्छित संकल्प आधुनिक औद्योगीकरण में ‘य’ (यंत्र) सबको नियंत्रित करता है| हमें इसके स्थान पर ऐसी अर्थव्यवस्था निर्माण करना है जो ‘ज’ (जन) और ‘इ’ (समाज का इच्छित संकल्प) के नियंत्रण में ‘क’ (कर्म की व्यवस्था) और ‘य’ (यंत्र) का नियोजन करे| इसी क्रम में दीनदयाल जी ने उत्पादन में मशीन के प्रयोग एवं चयन के बारे में भी अपने विचार प्रकट किए है| वे कहते हैं “प्रोद्योगिकी का 
सम्बन्ध मशीन से हैं| हमे उनका चुनाव विचार पूर्वक करना पड़ेगा| हमे अपने देश में उपलब्ध उत्पादन उपकरणों के साथ मेल खाने वाली मशीन का प्रयोग करे| श्रम और शक्ति, पूँजी और प्रबंध, माल और मांग ये सब मशीन के स्वरुप को निश्चित करने वाले होने चाहिए| ...... किन्तु आज कुछ ऐसा हो रहा है कि हम मशीन को ध्रुव मान
कर उसके अनुसार शेष सबको बदलने का विचार करते है| मशीन के लिए मनुष्य को बदलने पर विवश कर रहे है | सम्पूर्ण उत्पादन प्रणाली एक मशीन पर केन्द्रित हो गयी हैं| .... आज देश में जहाँ एक ओर मशीन के श्रद्धालु भक्त हैं तो दूसरी ओर कट्टर दुश्मन भी मौजूद है| .... वास्तव में मशीन न तो मनुष्य का शत्रु है न मित्र| वे एक साधन है तथा उसकी उपादेयता समाज की अनेक शक्तियों की
क्रिया-प्रतिक्रिया पर निर्भर करती है|¹⁹ एक अन्य स्थान पर वे कहते हैं, “मशीन देशकाल परिस्थिति निरपेक्ष नहीं, सापेक्ष है| विज्ञान की आधुनिकतम प्रगति कि वह उपज है, किन्तु प्रतिनिधि नहीं| ज्ञान किसी देश-विदेश की बपौती नहीं, किन्तु उसका प्रयोग प्रत्येक देश अपनी परस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार करता

है| हमारी मशीन हमारी आवश्यकताओं के अनुकूल ही चाहिए| वह हमारे सांस्कृतिक 

एवं राजनितिक जीवन मूल्यों की पोषक नहीं तो कम से कम अविरोधी अवश्य होनी 

 चाहिए”|²⁰ मशीन और प्रौद्योगिकी के संबंध में इससे अधिक सटीक और 

व्यावहारिक चिंतन शायद ही कोई और हो सकता है|

 

             दीनदयाल जी के अनुसार आर्थिक विकास एवं औद्योगीकरण के लिए पूँजी का प्रश्न सर्वाधिक महत्व का है| पूँजी व बचत जुटाने के लिए साधारणतया दो मार्ग बताए जाते है – राष्ट्रीय आय के असमान वितरण द्वारा बचत क्षमता में वृद्धि करना; और विदेशों से पूँजी का आयात करना| पर ये दोनों ही ठीक नहीं हैं| देश के सामान्य व्यक्ति की बचत क्षमता बढ़ाने के लिए उसकी आय में वृद्धि

और उपभोग का संयम ही उचित मार्ग है|²¹ दीनदयाल जी का यह भी स्पष्ट मत 
था कि उद्योगों में पूँजीपति एवं बड़ी कंपनियों में शेयर होल्डर्स के साथ-साथ मजदूरों का भी स्वामित्व स्वीकार किया जाए और उन्हें लाभ एवं प्रबंध में भागीदार बनाया जायें|²² ऐसा करने पर हड़ताल-तालाबंदी की समस्या समाप्त होकर औद्योगिक

शान्ति स्थापित हो सकेगी, श्रमिक अपनी पूरी कार्य क्षमता से मन लगा कर 

 काम ‌‍‌करेगें और वितरण की समानता की दिशा में भी आगे बढ़ सकेंगे|